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北京專報丨高標準農田究竟“高”在何處?農業農村部答海報新聞

2021

/ 09/16
來源:

大眾網

作者:

姜雪穎

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  大眾網·海報新聞記者 姜雪穎 北京報道

  近日,《全國高標準農田建設規劃(2021-2030年)》(以下簡稱《規劃》)已經向社會公布,《規劃》在總結近年來農田建設情況的基礎上,分析了全國高標準農田建設面臨的形勢,明確了高標準農田建設的方向和目標任務。高標準農田究竟“高”在何處?建設高標準農田對農業農村現代化發展發揮了什么作用?

  9月16日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹了《規劃》有關情況。在會上,農業農村部農田建設管理司司長郭永田回答了海報新聞記者的提問,他告訴記者,到去年底,全國已經建成了8億畝高標準農田,對保障我國的糧食安全發揮了重要的支撐作用。

農業農村部農田建設管理司司長郭永田(徐想 攝)

海報新聞記者提問(劉健 攝)

  高標準農田究竟“高”在何處?

  高標準農田是按照國家統一規劃和國家標準實施的重大農田基礎設施建設項目。郭永田理解,第一個“高”是高在農田質量的高上。高標準農田是集中連片、田塊平整、規模適度,水路電等基礎設施配套比較完備,土地比較肥沃,與現代農業生產條件相適應。“用基層群眾的話說,就是地平整、土肥沃、田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。”郭永田表示,這很形象地說明了高標準農田建設的農田質量是高的,適應農業現代化發展的需要,有利于推動規模化經營、機械化生產、標準化生產。

  第二個“高”是產出能力高。“從各地的實踐看,高標準農田建成以后,一般能提高10%到20%的產能,也就是100公斤左右的產能。群眾也經常說,一季千斤,兩季噸糧。”郭永田說。

  第三個“高”是抗災能力高。記者了解到,高標準農田建成以后,由于設施條件大幅度改善,實現旱能澆、澇能排,穩產高產,大災少減產,小災不減產,一般年景多增產。郭永田告訴記者,前一段時間“煙花”臺風對東部一些省份在短時間內帶來強降雨,他看到有的地方農田積水短時間內淹到60厘米以上,但是高標準農田一般在一到兩天之內,迅速就把農田里面的積水排干凈了。一般的農田一般是3到5天甚至更長時間,這樣就容易形成災害,對莊稼生長就造成影響了。此外,今年,西北一些地方還遭受了長時間的持續干旱。經調查發現,在西北地區遭受干旱的受災面積里,高標準農田的占比較非高標準農田的低20個百分點。所以,高標準農田的抗災減災能力是高的。

  第四個“高”是資源利用效率高。高標準農田通過集中連片建設以后,規模化經營,有效提高了規模效益,提高了資源的利用效率。高標準農田節水、節肥、節藥、節人工成效明顯,很好地提升了資源利用效率。

  高標準農田為生態宜居打基礎

  談到建設高標準農田對農業農村現代化發展發揮的作用,郭永田告訴記者從成效上看,首先很好地夯實了國家糧食安全基礎。其次加快了農業的轉型升級。

  “通過規模化經營、標準化生產,對于現代農業的發展起了很好的推動作用。”農業農村部調研發現,高標準農田項目區機械化水平比一般非項目區要高15-20個百分點,高標準農田項目區的規模經營流轉率一般比非項目區要高30個百分點。高標準農田項目區的新型經營主體占比比非項目區要提升20個百分點以上。所以說,高標準農田很好地推動了農業轉型升級和現代農業發展。

  同時,高標準農田很好地促進了農民增收。從節本、增效兩個方面看,高標準農田項目區一般人均增收在500元以上。

  最后,高標準農田有效地改善了農田的生態環境。高標準農田通過地塊整治、溝渠配套、節水灌溉、林網建設和集成推廣綠色農業技術等措施,調整優化了農田生態的格局,增強了農田生態防護能力,減少了農田水土流失,提高了農業生產投入品利用率,保護了農田生態環境。

  郭永田表示,“建成后的高標準農田綠色發展水平顯著提高,促進了山水林田湖草整體保護和農村環境的連片整治,為實現生態宜居打下了堅實的基礎。”

  高標準農田“三分建、七分管”

  高標準農田不僅要建得好,還要管得好、用得好,才能充分發揮效益。在談及保護和利用高標準農田方面的措施時,郭永田強調,高標準農田“三分建、七分管”。我們對建成的高標準農田不僅要完善農田設施的管護制度,還要把已建成的高標準農田劃為永久基本農田,實行特殊保護,確保良田良用。

  第一方面,要進一步做好工程設施的管護,確保工程設施良性運行。一是要完善管護機制。項目建設與工程管護機制要同步設計、同步建設、同步落實,調動各方面的積極性。二是要保障管護經費的落實。繼續推動探索多種不同的方式籌措管護經費。三是要落實管護責任。地方政府特別是縣鄉級政府,要切實擔負起基礎設施管護的責任,同時要強化經營主體管護職責,還要發揮專業人員和專業社會組織管護的指導服務作用。

  第二方面,要堅持依法嚴管,做到良田良用。“這是《規劃》中提出的重要原則。要嚴格落實黨中央、國務院關于遏制耕地非農化、防止耕地非糧化決策部署,確保建成的高標準農田重點用于糧食,特別是口糧生產。”郭永田說,一是要嚴防高標準農田被占用,對確需占用的,要嚴格依法審批。對于經過依法審批的,要進行補建,確保高標準農田的數量不減少,質量不降低。二是要完善主產區的利益補償機制和種糧激勵政策,確保農民種糧獲得很好的收益,引導經營主體將高標準農田重點用于糧食生產。三是要探索合理的耕作制度,實行用地養地結合,加強后續培肥,防止地力下降。四是要嚴禁將不達標的污水排入農田,嚴禁將生活垃圾、工業廢棄物等傾倒排放到高標準農田。

責任編輯:李云霞

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